11月2日-5日,第十届"2010年中国国际社会公共安全产品博览会"(简称安博会)在北京中国国际展览中心如火如荼地开展,本届安博会期间,全国各地858家安防企业汇聚于此,搭建3141个展位,占用北京国际展览中心全馆,覆盖面积约60744平方米。如此规模的安博会带给大家一场空前的安防盛宴,同时也让我们经历了一次成功的展会安保工作,持续3个月紧锣密鼓地准备,7天7夜地奋战,最终构建了展会现场良好的治安秩序、实现了零案件事故,为安博会的顺利进行提供了强有力的保障和支撑,正所谓"平安保障精彩,安全成就辉煌"!
那么,在精彩与辉煌的背后,展会安保工作又有什么样的真实情节呢?为此,我们专门采访了安博会组委会副秘书长、现场总指挥李建平同志,以下是采访的具体内容:
展会现场指挥场景
记者:举办如此规模的安博会,所面临的各种安全风险和压力主要来自哪些方面?
李建平:本届安博会面临的安保形势和风险主要体现在法规严格、规模空前、条件有限、任务繁重四个方面:
法规严格:主要是在国际国内形势下,北京市出台了新的《大型群众性活动安全管理条例》,公安机关有相关规范性文件,国展中心也提升了安全要求,这些都对我们的安保工作提出了更严格的要求。
规模空前:本届安博会展商众多,包括国展全馆,加室外2个大棚和室外展品,总参展商数、总展位数、特装搭建数超过往届;观众云集,既有社会观众,又有公安系统、国外参观者和买家团,总人数突破10万人;展品全面,涉及视频监控、报警、门禁、防爆、安检、防护、应急、指挥、通讯等领域的安防产品。这些必将增加安保工作的压力。
条件有限:国展旧馆已建20余年,所能提供的安保配套服务有所弱化;展会工作人员由各单位抽调组成,应对展会安保缺乏临场经验,特别是缺乏处理突发事件的能力,这些先天的不足,也给我们增加了压力。
任务繁重:展会安保组和所辖安保队、安检队需要连续奋战7天7夜,工作强度很大;各展馆负责人一岗双责,既是展馆负责人,又是安全责任人,担子很重。
观众入口安装硬隔离
记者:面对这些风险和压力,展会安保工作取得了成功,主要原因是什么?作了哪些创新的探索?
李建平:说到成功的原因和创新探索,主要包括以下方面。
首先,离不开组委会领导的高度重视和大力支持。在"2010年中国国际社会公共安全产品博览会"组委会议上,组委会常务副主任、公安部科技信息化局谢毅平局长提出"要高度重视展会安保工作,采取强有力的防范措施,确保展会安全"将安保工作提升到了重要的议事日程和高度重视的地位;在展会筹备期间,谭晓准副局长针对防范敏感事件提出了专门要求,包括协会领导班子在内的各级领导高度重视,这些都是展会安保工作取得成功的前提。
其次,面临新形势、新情况,本届安博会加大了对安保的投入力度。与2008年安博会安保投入相比,本届展会的安保经费投入大约翻了一倍,为我们打赢一场硬战提供了经费保障。
第三,推行了精细化的过程管理。本届展会安保工作借鉴了国际通行的质量管理体系的标准和理念,做到事前有预案、操作有流程、岗位有职责、过程可追溯,在前期筹备、现场实施、后期总结阶段都进行了文件化管理,共起草各类文件约50余份,绘制图表10余份,初步形成了安博会安保工作规范化的文件体系。
展会安检现场
第四,早下手、早启动,周密部署。本届安博会的安保工作最早于8月初启动,历时约3个月,在这3个月的时间内,我们进行了周密策划,制定了10个安保文件(方案、预案)--签订服务合同(安保、安检、评估)--完成风险评估(风险、防范)--细化工作流程(责任人、岗位)--进行培训演练(按分工组织)--落实经费保障(租赁安检器材等),每个细节都凝聚着我们的心血,其中一些具体措施,如对所有参与安保工作人员进行岗前培训和考试的做法,都是开先河之举。
第五,创造性地构建了展会安保组织架构,即"一组两队"。在组委会安保组的统一指挥下,依托北京振远护卫中心分别成立了"安保队"和"安检队",使用专业安保力量从事展会安保工作,对保安员和安检员按上勤时间、区域、岗位、责任进行了精细化的分工,并制定了作业指导书,使展会安保工作的有效性大幅度提高。展会布展、开展、撤展期间,保安员上勤约1800人次,安检员上勤约280人次。同时,明确各展馆负责人即是展馆安全员,在安保组的统一协调下,对展馆安保工作负有责任,实行"一岗双责"。
第六,强化了应急处置防范举措。根据大型活动法规要求,制定了安保、安检、消防3类处理突发事件预案,从保安公司抽调保安员组成了专门的应急处突机动队,进行了展前的培训演练;同时,考虑到参展商和观众的需求,引进了120急救车在现场备勤,提供紧急医疗救助,还为展会办理了公众责任险,以利于紧急救助和善后工作。
第七,现场安保行动坚决、果断。我们做到了严格按照法规、制度和预定程序办事,不退让、不妥协,顶住了人情面子及其他各种干扰。对于现场发生的紧急情况处理果断,行动坚决。例如,布展第一天上午进入展区的车辆700余辆,撤展当天下午进入展区的车辆800余辆,展区道路和各展馆门被车辆堵得水泄不通,有的地方还出现了秩序混乱。在这种情况下,我们果断的启动了交通应预案,指挥保安力量和展馆负责人到各个拥堵点现场疏导,终于打通了道路和重要出入口,保障了布、撤展工作如期完成。又如,馆内现场制止吸烟1800多次,进行安保巡视登记11200多次,处理发生在现场的涉及知识产权、搭建合同履行等各类纠纷和事件苗头10余起。
现场应急设施
第八,多方协调,形成安保合力。在展前,组委会安保组根据法规要求,编制了大型活动安全许可的申报文件(含报告、方案、图表等共40余份),并获得批准。在北京市公安局治安总队和展馆保卫部门的具体监督指导下,召开了展前安保协调会,协调了包括治安、交通、消防、国保、外事和属地分局派出所的多方警力每天约70人,共计270人次投入展会现场安保执勤,驻展馆武警中队在开展期间派出武警在各馆内巡逻,这些警力都与主办方的安保力量形成了合力,确保展会安全万无一失。
综上所述,这些展会安保工作成功的主要原因和工作中的创新探索,但是,这些都离不开顾全大局、相互支持的团队精神和敢打硬仗、吃苦耐劳的拼搏精神。我们感到欣慰的是,参加展会的全体工作人员是一个团结战斗的集体,这是展会和展会安保工作取得成功的坚实基础。
观众登记秩序井然
记者:我们了解到,展会安保工作取得成功,也依赖于采用了一些技术手段和器材装备,请具体谈谈。
李建平:一是安博会期间,我们根据国家和北京市关于大型活动安检的法规要求,我们在国展观众入口处、3、4号门设置了安全检查通道,对所有进入展馆的人员及携带的物品进行严格地检查,还在1号门采取了车辆安全检查措施,对展商和特例放行的车辆实行逐车检查。其间,共检查人员近10万人/次,检查物品近6万件,检查车辆500辆/次。通过这些安检措施,查出管制刀具10余把、管制器具2个,白酒等易燃品50余件,还有一些不宜带入展馆的危险物品,都按相关规定做了检扣处理,将这些可能对展会安全形成威胁的物品阻挡在了展区之外。
二是我们还在展会现场构建了一个对讲机网络,为相关工作人员配发对讲机50部,并在现场提供电池充电服务,还增设了基地台,保证了现场的指挥通讯。
三是为了保证安检区域和展区出口的人流秩序,我们采用"以用代展"的方式,从会员企业征用了武警部队专用的应急硬隔离栅栏,在现场发挥了很好的作用。同时,为了有利于安检大棚和开幕式台附近处置可能出现的易燃易爆物品,还在现场设置了具有防爆、防弹、防火功能的保安仓(展品)。
四是为了防止展会现场电器火灾,我们严格执行《北京市电气防火检测技术规范》中的关于有关规定,聘请北京市消防局指定的电检公司对展会临时电力设施使用专门仪器进行检测。在布展期间共查出展位用电火灾隐患20余处,经过现场督促整改不合格项,全部复检合格。
五是在临时搭建的展棚内设置了微波周界报警器,对展棚进行夜间值守。
六是通过保安公司在现场使用电脑防盗锁3400多把/次,箱包防盗锁7600多把/次,有效的预防了被盗案件的发生。
总之,我们将安防技术和器材应用在展会现场保卫工作中,实行了人防、物防、技防的有效结合。
领导参观警卫
记者:我知道您已经担任了2008年和2010年两届安博会的现场总指挥,并负责抓展会安保工作,经过两届您对展会安保工作有怎样的体会?
李建平:我认为,展会安保工作的成功,在于过程的成功,而在这些已经成功的过程中,体现了主/承办方领导对安博会安保工作在认识上的升华和理念上的转变。在一般人看来,相对于展览业务,安保工作只是"敲边鼓"和"打配合"。但是,随着近几年国家频繁举办大型活动和高度重视奥运、世博、亚运等大型活动安保工作并取得了一系列成功的经验,有力的保障了这些大型活动的顺利举办。由此可见,大型活动安保工作与活动本身的各项业务工作已经密不可分、融为一体、相辅相成,成为举足轻重的安全支撑和保障。我们的安博会是公安部批准和支持的展会,更是安防行业举办的盛会,无论从哪个角度讲都是安全责任重于泰山!正如我在给展会工作人员进行安保培训时所提出的口号:"我们的展会不能出事!我们的展会出不起事!我们齐努力让展会不出事"!这既是责任,又是使命。
亲自设置展棚报警器
记者:本次展会安保工作压力大、持续时间长、任务繁重,而安保工作又做得十分精细,取得了十分圆满的成功,那么您觉得累吗?
李建平:谈到累,我的真实感觉是当11月6日上午,当我跟安保组伙伴们再一次进入国展现场,看到展会现场最后一块搭建板已经被运出来,这标志着奋战7天7夜的展会现场安保工作画上了圆满的句号。那一刻我如释负重,但却浑身酸痛、嗓音嘶哑,其后几天里,夜间还常常醒来回顾那些场景,直至一周后才平静下来。至今回想起来,过程是艰辛的,结果是欣慰的,只有经历了奋斗的过程,才能享受成功的喜悦。谢谢你们的采访。
加班夜宵